№_____________ від "___” січня 2012 року
Прем’єр-міністру України
Азарову
М.Я.
ДЕПУТАТСЬКИЙ ЗАПИТ
«стосовно припинення скорочення мережі поштового зв’язку
у Сумській області та впровадження Державної цільової
програми
розвитку поштового
зв'язку, що передбачає конкретні дієві
заходи допомоги з
боку держави Державному підприємству «Укрпошта»»
Шановний Миколо Яновичу!
У квітні місяці 2010 року на
засіданні Верховної Ради України був оголошений мій депутатській запит №
11/10-365 стосовно розроблення державної програми, спрямованої на недопущення
звуження мережі поштового зв’язку у Сумській та в інших областях України національним
оператором поштового зв’язку «Укрпошта».
На згаданий запит у травні
2010 року Ви повідомили, що Укрпошта проводитиме всебічний аналіз роботи
відділень поштового зв’язку, за результатами якого Мінтрансзв’язку розгляне
питання щодо необхідності внесення змін до Державної цільової економічної
програми розвитку поштового зв’язку на 2009-2013 роки.
Нажаль сьогодні можна
констатувати, що жодної належної роботи з боку підприємства та Міністерства
проведено не було, та проблема збереження поштового зв’язку виходить на новий
більш скрутний рівень.
Треба розуміти, що Державна
цільова економічна програма розвитку поштового зв’язку на 2009-2013 роки не
відповідає вимогам сьогодення та не надає можливість зберегти належне
функціонування УДППЗ «Укрпошта».
Інформація, що надходить до
мене з Сумської області відносно стану поштового зв’язку вимагає негайного
втручання держави для збереження пошти, як стратегічного підприємства.
Задля зменшення витрат у Сумській
області проведено ряд заходів по реорганізації (централізовано управлінські
функції, оптимізовано мережу), переглянуто маршрути, зменшено пробіг, введено
енергозберігаючі технології.
Звичайно вісі ці заходи не
направленні на покращення обслуговування громадян, а в першу чергу викликані
необхідністю економії коштів. Оскільки держава не надає жодної належної
підтримки поштовому зв’язку та обрала шлях виживання замість шляху розвитку для
згаданого державного підприємства.
У зв’язку із зазначеним, зважаючи, що ряд проблем потребують вирішення на
державному рівні пропоную наступне:
1.
Зробити прогнозний економічний аналіз динаміки
росту витрат та динаміки росту доходів по УДППЗ «Укрпошта» з визначенням
реальної ситуації по підприємству.
2.
УДППЗ «Укрпошта» відповідно до статуту є державним
комерційним підприємством. Проте, будучи підприємством стратегічного значення,
надає ряд соціальне спрямованих послуг. При цьому, підприємство несе значні
збитки. Для подальшого виконання підприємством соціальної місії необхідно
затвердити та впровадити Державну цільову програму розвитку поштового зв'язку,
що передбачає конкретні дієві заходи допомоги з боку держави УДППЗ «Укрпошта»,
у тому числі, фінансової,
3.
Одним із найбільш перспективних напрямків розвитку
поштової галузі належить фінансовим послугам. Поєднання пошти та банку (наприклад,
з одним із державних банків ПАТ «Держощадбанк» або «Укрексімбанк») дозволить
розширити спектр фінансових послуг, надавати банківські послуги. Більше того,
вказане надасть можливість залучити до державного сектору економіки більше
грошових коштів. Так, новоствореним підприємством виплачуватиметься пенсія.
Вказане з одного боку, дозволить економити державні кошти, оскільки Пенсійний
Фонд не витрачатиме їх на доставку (банківські установи надають цю послугу
безкоштовно), 3 іншого боку, кошти залишатимуться в державному секторі.
4.
Вирішити питання (особливо актуальне для сільської
місцевості) щодо закріплення за УДППЗ
«Укрпошта» переважного права
виплати пенсії, державної
допомоги сім 'ям з дітьми та приймання платежів від населення.
5.
Внести зміни до Закону України «Про здійснення
державних закупівель» (далі - Закон).
Зокрема, згідно
Закону під сферу
його дії підпадає
УДППЗ «Укрпошта». При цьому, виходячи з особливостей підприємства
складається наступна ситуація. Замовниками торгів виступають філії
підприємства, які мають баланс, до яких доводиться фінансовий план, тощо.
Однак, річний план закупівель
відповідно до Закону
формується на рівні підприємства.
Як наслідок, на практиці філії зобов'язані проводити процедури закупівель
на суми від 100 грн. Вказане призводить до ряду негативних моментів:
необґрунтоване
затягування укладання договору та закупівлі товару, робіт, послуг (практично
для закупівлі філією товару на 100 грн. в рік необхідно провести процедури
закупівлі тривалістю не менше 2,5 місяців);
неможливість проведення
процедури закупівель через
відмову учасників брати участь;
значне ускладнення,
а іноді й унеможливлення виконання
всієї технології виробничого процесу;
нераціональне
використання трудових та інших ресурсів
підприємства, тощо.
Враховуючи
наведене пропонується закріпити сферу дії Закону в обсязі, визначеному ч.1.
ст.2 Закону для кожної філії окремо.
ч.4 ст. 2
Закону передбачено, що порядок закупівлі товарів, робіт та послуг, перелічених
у зазначеній частині визначається окремими законами. До прийняття вказаних
законів порядок закупівлі визначається Законом України «Про здійснення
державних закупівель». Проте, постачальниками більшості з цих предметів
закупівель є підприємства
монополісти, а ціни на них піддягають державному регулюванню. Отже,
проведення процедур закупівель у зазначеному випадку не може надати будь-якої
економії державних коштів. У зв'язку із зазначеним пропонується виключити
предмети закупівлі, визначені ч.4. ст. 2 Закону зі сфери його дії.
6. Зупинити зменшення мережі
поштового зв’язку у Сумській області.
Варто
пам'ятати, що пошта є своєрідним символом будь-якої держави. Пошта на території
України не припиняла працювати навіть у жахливий час війни. Тож спільними
зусиллями ми маємо зберегти українську пошту в мирний час. Для подальшого
функціонування пошти та виконання нею своєї соціальної місії держава має
приймати активну участь
З повагою
Народний депутат В.А.
Даниленко
України | 
